Прифронтовий довгобуд за ціною нової клініки: що відбувається з амбулаторією № 7 у Слов’янську
Останнім часом у Слов’янську суттєво погіршилася безпекова ситуація, а удари по медичних закладах та цивільній інфраструктурі стали дедалі частішими. «Слов’янські Відомості» вже висвітлювали проблеми цього мікрорайону: ми писали про те, як мешканці Хіміка зверталися з проханням облаштувати свердловину та повернути привіз хліба, а також аналізували кошториси, за якими ремонт покрівлі лише одного будинку на Хіміку оцінили у майже мільйон гривень. Саме тому ми вирішили дізнатися, що наразі відбувається з амбулаторією, яку відбудовували так довго та задорого.
Будівля амбулаторії № 7 КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Слов’янська» на вулиці Донській, 5 у мікрорайоні Хімік зазнала пошкоджень унаслідок російських обстрілів ще влітку 2022 року. 7 листопада 2023 року начальник Слов’янської міської військової адміністрації Вадим Лях повідомив про початок відбудови, планувалось, що капітальний ремонт триватиме близько 8 місяців. Проте проєкт завершився нічим… Останні угоди в системі Prozorro щодо цього об’єкта укладали наприкінці жовтня 2025 року, зокрема на здійснення авторського нагляду з терміном виконання робіт до 1 липня 2026 року, але мешканці мікрорайону відкриття закладу так і не дочекалися.
Мільйони у безвісті: як розростався кошторис
Журналісти «Слов’янських Відомостей» розібралися у ситуації та направили офіційний запит до Слов’янської міської військової адміністрації. У відповіді від 2 вересня 2026 року посадовці фактично констатували: масштабну реконструкцію, яку розпочали під час війни, до її завершення доводити не будуть, а остаточний кошторис робіт чиновники зможуть підрахувати лише колись у майбутньому.
При цьому у військовій адміністрації визнають, що початковий графік було зірвано ще на самому старті: «Первинний строк завершення робіт – 01 червня 2024 року. Строки змінювалися, договір подовжено на 2026 рік».
Чиновники чудово усвідомлювали, що обстріли та безпекова ситуація лише погіршуються, адже самі ж вказують серед причин затримок «постійні щоденні ворожі обстріли, відсутність тривалий час електроенергії, проблемами з постачанням матеріалів, відсутністю кваліфікованих працівників», а також «технологічні перерви через тривалі відключення електроенергії». Однак, замість консервації об’єкта чи перерозподілу коштів на нагальні потреби оборони, чиновники протягом 2023–2025 років продовжували регулярно укладати нові угоди та нарощувати кошториси.
За розрахунками журналістів «Слов’янських Відомостей», які детально проаналізували тендерну документацію в системі Prozorro, загальна сума укладених та оголошених закупівель по амбулаторії № 7 досягла 69,6 мільйона гривень:
- Осінь 2023 року: Управління ЖКГ Слов’янської МВА замовляє коригування проєкту за 985,7 тис. грн. , оголошує першу чергу реконструкції на 21,37 млн грн. і наймає технагляд за 241,1 тис. грн. та авторський нагляд за 160,2 тис. грн.. У листопаді додається друга черга робіт на 13,69 млн грн. із супровідним технаглядом на 159,6 тис. грн. та авторським наглядом на 108,9 тис. грн.
- Червень — листопад 2024 року: Замовляють нове коригування документації за 896,7 тис. грн. У листопаді 2024 року підписують договори на додаткові роботи по першій черзі на 9,93 млн грн. із технаглядом на 124,2 тис. грн. та авторським наглядом на 72,6 тис. грн. Одразу ж відписують додаткові роботи по другій черзі на 6,83 млн грн., виділяючи 86,3 тис. грн. на технагляд та 53,4 тис. грн. на авторський нагляд.
- Жовтень 2025 року: Попри регулярні обстріли, запускають нову хвилю закупівель: 1 жовтня оголошується тендер на додаткові роботи з реконструкції вартістю 14,32 млн грн., 15 жовтня замовляється чергове коригування проєкту за 369 тис. грн., а 29 жовтня укладаються угоди на технагляд за 77,6 тис. грн. (
UA-2025-10-29-008830-a) та авторський нагляд за 111,07 тис. грн. з кінцевим терміном виконання робіт до 1 липня 2026 року.
У відповіді на запит «Слов’янських Відомостей» у МВА вказують: «Станом на 01.09.2026 року сума виконаних будівельних робіт складає 49,864 млн.грн.». При цьому посадовці уточнюють джерела цих суттєвих витрат: «Відновлення об’єкта здійснювалося за рахунок субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету Слов’янської міської територіальної громади».
Загальна кошторисна сума всіх оголошених та укладених закупівель по даному об’єкту (включаючи будівельні роботи, коригування проєктів, авторський та технічний нагляд) становить 69,6 мільйона гривень. Таким чином, розбіжність між загальною сумою за договорами та фактично освоєними коштами сягає майже 19,73 мільйона гривень.
Щодо самого обсягу робіт, які встигли провести за ці майже 50 мільйонів гривень, у військовій адміністрації наводять такий перелік:
«Проєктом передбачено повне відновлення будівлі. Виконано відновлення несучих та огороджувальних конструкцій будівлі, всі необхідні інженерні мережі, внутрішнє та зовнішнє оздоблення будівлі, тощо».
Однак підрахувати остаточну вартість будівництва чи бодай зрозуміти, скільки ще бюджетних мільйонів потрібно вкласти в довгобуд, чиновники виявилися не в змозі:
«Будівельні роботи на об’єкті незавершені. Сформувати та надати вичерпний перелік залишку робіт буде можливо лише після актуалізації проєктної документації та отримання позитивного експертного звіту».
Більше того, у МВА відкрито натякають, що кошторис розростатиметься й надалі:
«У зв’язку із виявленням додаткових пошкоджень/руйнувань та необхідністю коригування проєкту загальна кошторисна вартість об’єкта за всіма етапами закупівель стане можливим після внесення відповідних змін до проєктної документації об’єкта та отримання позитивного експертного звіту».
Один підрядник, супровідні фірми та мільйонні контракти
Проаналізувавши детальніше всі закупівлі щодо реконструкції амбулаторії № 7 на вулиці Донській, ми побачили, що на відбудову об’єкта вигравав один і той самий підрядник — ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ», якому в підсумку віддали підрядів на 65 833 695,51 грн. Процедури відбувались загалом за спрощеною та прямою процедурою без використання електронної системи, окрім перших двох тендерів на реконструкцію 1-ї та 2-ї черг (на 21,09 млн грн та 13,67 млн грн відповідно).
За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» зареєстроване понад 10 років тому в місті Дружківка. Попри мільйонні контракти, компанія має статутний капітал усього 4000 гривень та скромну матеріально-технічну базу. Згідно з офіційною фінансовою звітністю підприємства, у 2023 році в ньому працювало лише 8 людей, у 2024 році штат розширили до 16 працівників, а станом на кінець 2025 року там числилося 17 співробітників. При цьому балансова вартість власних основних засобів фірми — тобто техніки та обладнання — на кінець 2025 року складала лише 584,9 тисячі гривень, а на початку 2024 року в графі основних засобів взагалі стояв нуль.
Фінансові показники підрядника також демонструють стрибки. У 2023 році чистий дохід компанії становив 7,41 мільйона гривень. У 2024 році він зріс майже в чотири рази — до 27,56 мільйона гривень, а чистий прибуток сягнув 978 тисяч гривень. У 2025 році дохід склав 16,63 мільйона гривень із прибутком у 594 тисячі гривень. Водночас у компанії накопичилася суттєва кредиторська заборгованість за товари та послуги, яка на кінець 2025 року сягала 49,29 мільйона гривень, що втричі перевищує її річний виторг.
Загалом за час свого існування «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» взяв участь у публічних закупівлях на суму понад 301 мільйон гривень, освоюючи бюджетні кошти переважно на капітальних будівництвах та реконструкціях у Донецькій області. Серед ключових об’єктів, які відбудовувала або ремонтувала фірма, окрім амбулаторії № 7 у Слов’янську, є Обласна дитяча лікарня у Слов’янську, корпуси та їдальня дитячо-молодіжного комплексу «Перлина Донеччини» у Святогірську, адмінбудівля в Бахмуті, каналізаційні очисні споруди у Волновасі, а також центральний парк «Сад Бернацького» у Краматорську.
Окрім безпосередньо будівельних робіт, суттєві кошти пішли на розробку документації та супровід будівництва іншими компаніями:
На коригування проєктно-кошторисної документації, які робило ТОВ «ІНЖИНИРІНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», віддали 2 251 467,75 грн за трьома прямими угодами.
За технічний та авторський нагляд сумарно віддали 1 121 690,17 грн. З них за авторський нагляд компанії ТОВ «ІК «АРКОН» сплатили 432 691,21 грн, а за технічний нагляд ТОВ «ДОНЕНЕРГОАТОМ» — 688 998,96 грн.
Війна як універсальний виправдувальний документ
Офіційною фінальною крапкою та підставою для повного заморожування робіт стало рішення уряду:
«На теперішній час, у зв’язку з погіршенням безпекової ситуації в громаді та на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 16.07.2026 № 1389, що набрав чинності 21.08.2026 року, про внесення Слов’янської міської територіальної громади до територій активних бойових дій, роботи з реконструкції будівлі амбулаторії № 7 призупинені. Дата та орієнтовний строк відкриття амбулаторії № 7 будуть розглянуті після поліпшення безпекової ситуації в громаді».
Крім того, у МВА резюмують: «Головними перешкодами є те, що відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 16.07.2026 № 1389, що набрав чинності 21.08.2026 року, Слов’янська міська територіальна громада знаходиться на території активних бойових дій з червня 2026 року», а «безпекова ситуація має вирішальний вплив».
Історія відбудови амбулаторії № 7 ставить серйозні запитання до доцільності прийняття управлінських рішень місцевою владою під час воєнного стану.
Старт масштабній і дороговартісній реконструкції дали восени 2023 року — у період, коли повномасштабне вторгнення тривало вже півтора року, а безпекова ситуація в прифронтовому Слов’янську залишалася стабільно важкою. Попри повне усвідомлення того, що місто перебуває під загрозою постійних обстрілів і відключень світла, протягом трьох років з бюджетів різних рівнів продовжували регулярно виділяти мільйонні суми на нові черги, додаткові роботи та розширення кошторисів.
Коли загальний обсяг тендерів наблизився до 70 мільйонів гривень, а фактично освоєні кошти перевищили 49 мільйонів, об’єкт просто заморозили. Як зручний привід МВА використала офіційне надання громаді статусу зони активних бойових дій.
У результаті вимальовується вкрай невтішний підсумок: десятки мільйонів гривень платників податків фактично залишилися закопаними у незавершеному довгобуді прифронтового міста, а мешканці міста так і не отримали обіцяного медичного закладу. Спочатку мільйонні кошти спрямовували на об’єкт під час повномасштабної війни, розширюючи кошториси на тлі зростаючої загрози, а коли процес зайшов у глухий кут — саме війною та обстрілами й прикрили відсутність кінцевого результату.
Ваш донат допомагає нам створювати нові матеріали та залишатися незалежними.
Дякуємо за підтримку!
