Слов’янськ отримав статус території активних бойових дій: що це змінює для мешканців, бізнесу та власників житла
Із 21 серпня Слов’янська міська громада офіційно внесена до переліку територій активних бойових дій. До цього вона мала статус території можливих бойових дій. Що означає новий статус на практиці — чи зміняться податки, що буде з «єВідновленням», які правила діятимуть для ФОП та чи впливає це на військових — розбирались «Слов’янські Відомості».
Зміни внесли наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16 липня 2026 року №1389. Документ набрав чинності 21 серпня. Саме з цієї дати Слов’янська міська громада має новий статус у державному Переліку територій, на яких ведуться або велися бойові дії чи які тимчасово окуповані.
Цей Перелік важливий не лише як офіційна оцінка безпекової ситуації. На нього посилаються різні закони та державні програми, коли визначають податкові пільги, правила для бізнесу, компенсації за пошкоджене та знищене майно та інші види підтримки.
Що означає новий статус для звичайного мешканця
Сам по собі новий статус не означає автоматичного призначення якихось нових виплат усім жителям Слов’янська.
Так само він не означає, що місто стало окупованим або що всі його мешканці повинні негайно виїхати.
Але статус має практичне значення. Залежно від конкретної ситуації він може впливати на податки, роботу підприємців, земельні платежі та можливість отримання компенсацій за пошкоджене або знищене житло.
Тому важливо розглядати наслідки окремо для різних категорій людей.
ФОП першої та другої груп
Для підприємців першої та другої груп новий статус може означати найбільш очевидну податкову пільгу.
Податковий кодекс дозволяє ФОП першої та другої груп не сплачувати єдиний податок та військовий збір за період, коли їхня податкова адреса розташована на території активних бойових дій.
Це саме право, а не обов’язок. Тобто підприємець може скористатися пільгою, але може й продовжувати сплачувати податки.
Важливо й те, що для визначення періоду застосування пільги використовується дата початку відповідного періоду, визначена законодавством, а не просто день, коли наказ Мінрозвитку був опублікований. Саме тому підприємцям варто перевіряти свій конкретний випадок за даними податкової.
А що з ФОП третьої групи?
Тут ситуація інша.
ФОП третьої групи не звільняються автоматично від єдиного податку з отриманого доходу через те, що Слов’янськ отримав новий статус.
Якщо підприємець працює, отримує дохід, то єдиний податок із цього доходу він сплачує за загальними правилами.
Тобто для ФОП третьої групи не працює схема: «Слов’янськ — територія активних бойових дій, отже можна не платити 5% або 3% єдиного податку».
Водночас для цієї категорії підприємців діють інші податкові послаблення, пов’язані з територією, на якій розташоване майно або земля.
Зокрема, закон передбачає особливості визначення мінімального податкового зобов’язання щодо земельних ділянок, розташованих на територіях активних бойових дій. Окремі правила також стосуються плати за землю.
Тому ФОП третьої групи, який має землю, нерухомість або використовує їх у бізнесі, варто перевірити не лише питання єдиного податку, а й інші податкові зобов’язання.
Що буде з податком на нерухомість
Податок на нерухоме майно є місцевим. Його ставки та пільги значною мірою визначаються рішеннями місцевої влади в межах повноважень, які надає Податковий кодекс.
Водночас сам Податковий кодекс встановлює спеціальні правила для нерухомості, розташованої на територіях активних бойових дій. Для таких об’єктів податок може не нараховуватися за визначені законом періоди. Окремо закон регулює ситуації, коли нерухомість була пошкоджена.
Тобто для власника квартири, будинку, магазину чи іншого об’єкта у Слов’янську важливо буде дивитися на конкретний період, вид нерухомості, її стан та рішення місцевої влади.
Рнедакція “Слов’янських Відомостей” направила запит до Слов’янської МВА щоб дізнатись про рішення про сплату цього податку.
Якщо Слов’янська міська військова адміністрація або інший уповноважений орган ухвалюватиме рішення щодо ставок чи пільг із місцевих податків, саме воно визначатиме відповідні умови в межах законодавства.
Тому говорити, що після зміни статусу всі власники нерухомості автоматично перестали платити податок, неправильно.
Що з платою за землю
Для земельних ділянок закон передбачає окремі податкові правила.
Зокрема, плата за землю не нараховується та не сплачується за земельні ділянки, розташовані на територіях активних бойових дій, за періоди, визначені Податковим кодексом.
Це може стосуватися як земельного податку, так і орендної плати за землю державної або комунальної власності — залежно від конкретної ситуації та статусу земельної ділянки.
Для підприємців це може бути важливим, якщо вони мають земельні ділянки під магазином, виробництвом, складом чи іншим бізнесом.
Що змінюється для «єВідновлення»
Окремо новий статус важливий для власників житла, пошкодженого або знищеного через російські атаки.
Тут потрібно розрізняти пошкоджене та зруйноване житло.
Якщо квартира чи будинок пошкоджені
Йдеться про ситуацію, коли житло можна відремонтувати: наприклад, пошкоджені дах, вікна, двері, стіни чи інженерні мережі.
За чинними правилами «єВідновлення» виплата на ремонт пошкодженого житла надається, якщо воно розташоване на неокупованій території, де не ведуться активні бойові дії. Це прямо зазначено в умовах програми та Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів №381.
Тому після включення Слов’янської громади до відповідного переліку нові виплати на ремонт пошкодженого житла в межах «єВідновлення» не проводяться доти, доки громада має цей статус.
При цьому повідомити державу про пошкодження майна та зафіксувати його у відповідному реєстрі важливо. Це дозволяє зберегти інформацію про завдані збитки та надалі використовувати її для компенсації.
Якщо житло повністю зруйноване
Тут правила інші.
Власники знищеного житла можуть скористатися «єВідновленням», навіть якщо будинок розташований на території активних бойових дій — за умови, що територія не є тимчасово окупованою і є можливість провести необхідні процедури.
Правові засади програми визначає Закон України №2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна…». Порядок компенсації за знищене житло затверджений постановою Кабміну №600.
Власник знищеного житла може отримати:
- житловий сертифікат для придбання іншої квартири або будинку;
- грошову компенсацію на будівництво нового приватного будинку на власній земельній ділянці.
Водночас у громаді, де тривають активні бойові дії, комісія може провести необхідне обстеження лише тоді, коли це дозволяє безпекова ситуація.
Тобто сам новий статус Слов’янська не позбавляє власників зруйнованого житла права на компенсацію.
А якщо людина вже виїхала зі Слов’янська?
Сам факт виїзду не створює нової виплати.
Для різних державних програм мають значення різні обставини: чи має людина статус ВПО, де знаходиться її житло, чи є воно єдиним, де зареєстрований підприємець та де розташоване майно.
Наприклад, окремі механізми «єВідновлення» передбачають компенсацію для ВПО, чиє знищене житло було єдиною нерухомістю.
Тому людині, яка виїхала зі Слов’янська, не варто розраховувати на нову виплату лише через те, що місто отримало статус території активних бойових дій.
Чи впливає це на військових?
Сам статус громади не означає автоматичної виплати «бойових» кожному військовослужбовцю, який перебуває у Слов’янську.
Додаткова винагорода військовим залежить від виконання конкретних бойових або спеціальних завдань та умов їх виконання.
Так само внесення міста до відповідного Переліку саме по собі не надає військовому статусу учасника бойових дій.
Тобто для військовослужбовця мають значення не тільки назва території у державному Переліку, а й конкретне завдання, місце, час та документи, які підтверджують його виконання.
Чи означає це обов’язкову евакуацію?
Ні.
Новий статус не є автоматичним рішенням про обов’язковий виїзд усіх мешканців Слов’янська.
Евакуація — це окреме рішення, яке може ухвалюватися залежно від безпекової ситуації.
Тому мешканцям варто розрізняти два поняття: статус території у державному Переліку та рішення про евакуацію. Перше не означає автоматично другого.
Що це означає у підсумку
Новий статус Слов’янська — це не одна загальна пільга для всіх, а зміна, яка запускає різні юридичні наслідки залежно від ситуації людини.
Для мешканців: нових автоматичних виплат не з’являється.
Для ФОП 1–2 груп: є право не сплачувати єдиний податок та військовий збір за визначений законом період.
Для ФОП 3 групи: автоматичного звільнення від єдиного податку з доходу немає, але можуть діяти інші податкові послаблення, зокрема щодо землі та мінімального податкового зобов’язання.
Для власників нерухомості: діють спеціальні норми Податкового кодексу, а щодо місцевих ставок і пільг важливі рішення уповноважених органів місцевої влади.
Для власників пошкодженого житла: виплати на ремонт за «єВідновленням» прив’язані до того, щоб на території не тривали активні бойові дії.
Для власників зруйнованого житла: можливість отримати компенсацію через «єВідновлення» зберігається, у тому числі для житла на території активних бойових дій, якщо виконуються умови програми та є можливість провести необхідне обстеження.
Для військових: новий статус міста сам по собі не означає автоматичної виплати «бойових» чи отримання статусу УБД.
І головне: статус території активних бойових дій не дорівнює окупації та сам по собі не означає автоматичної евакуації населення.
Перелік територій, на яких ведуться або велися бойові дії, є динамічним і може змінюватися. Саме тому для податків, компенсацій та інших програм важливо враховувати не лише назву території, а й дату початку та завершення відповідного статусу, зазначені в офіційному Переліку.
Ваш донат допомагає нам створювати нові матеріали та залишатися незалежними.
Дякуємо за підтримку!
