Пенсії для ВПО першої та другої хвилі: що змінилося та яка ситуація з боргами
У 2025 році Уряд ухвалив зміни, які встановлюють єдині умови виплати пенсій для всіх громадян України, незалежно від їхнього місцеперебування: в Україні, на ТОТ чи за кордоном. Відтепер такі пенсіонери можуть отримати свої пенсії на рахунок будь-якого українського банку, а не лише Ощадбанку, як було до цього.
Переселенці "першої хвилі" — це жителі Донеччини, Луганщини та Криму, що лишилися домівок ще у 2014 році, мали окремий алгоритм виплати. Це ускладнювало отримання пенсій.
Утім, як стверджують правозахисники, попри окремі позитивні зміни, він і досі створює дискримінаційні умови. Виплати заборгованості здійснюються частково та зі значною затримкою, що призводить до знецінення грошей.
З ситуацією розбиралося Суспільне Донбас.
Пенсіонери частини Донеччини та Луганщини, які з 2014 року були окуповані армією РФ, отримати пенсію на підконтрольній українському уряду території України мали можливість тільки, якщо оформлювали довідку переселенця. Це було закріплено Постановою КМУ № 637, яка донедавна регулювала порядок виплати всіх видів соціальної допомоги.
Таким чином, пояснює юрист ГО "Донбас SOS" Михайло Фоменко, значна кількість людей, які не були по факту внутрішньо переміщеними, не мали можливості отримувати пенсії, соціальні виплати, державні послуги.
“Дискримінація пенсіонерів-ВПО “першої хвилі” стала ще очевиднішою після повномасштабного вторгнення. Бо від них вимагали, зокрема, користуватись лише Ощадбанком для отримання пенсії та страхових виплат; обов’язково мати довідку ВПО, яка стала наче тавро, від якого неможливо позбавитись, адже у разі її скасування виплату пенсії одразу припиняли; проходити ідентифікацію кожні 6 місяців", — розповів Михайло Фоменко.
"До пенсіонерів, які перемістилися після 24 лютого 2022 року, подібні обмеження та додаткові вимоги не застосовувались”.
20 березня 2025 року набрав чинність новий Порядок, затверджений Постановою КМУ №299 від 11 лютого 2025 року. За ним, низку обмежень щодо доступу до пенсійних виплат “старих” ВПО скасували.
Однак ці зміни повністю проблему не розв'язали, наголошує юрист.
“На жаль, чинна система, попри деякі позитивні зміни, все ще значно ускладнює, а подекуди й унеможливлює поновлення виплати пенсії в разі її припинення, що в умовах відсутності прямого сполучення з окупованими територіями, великою мірою обмежує доступ пенсіонерів до виплат”, — зауважує юрист.
Пенсії для ВПО до 2022 року: борги перед людьми
Як розповів Михайло Фоменко, приблизна кількість пенсіонерів, які проживали на непідконтрольній уряду України території на 2014 рік становила майже 1 200 000.
Упродовж останніх років кількість ВПО-пенсіонерів, яким реально виплачуються пенсії, зменшується.
У порівнянні з 2021 роком станом на 1 січня 2025 року число "старих" ВПО-пенсіонерів скоротилося на 31%.
“Основна причина зменшення "активних" пенсіонерів — те, що Пенсійний фонд припинив їм виплату через не проходження ідентифікації, скасування довідки ВПО або тому, що не знімали кошти з рахунку. Чи з довільної причини — так теж буває. Певна частина людей померла, дехто не змогли зареєструватися — не мають навичок роботи з електронними пристроями, або не знали, що потрібно проходити відеоідентифікацію. Оскільки на окупованій території вони можуть не володіти інформацією стосовно вимог Пенсійного фонду", — розповів юрист.
За його словами, до моменту прийняття у 2021 році Кабміном Постанови № 1165, заборгованість мали 45 відсотків пенсіонерів, яку їм не виплачували.
"Норму про окремий порядок, по якому б виплачувалася заборгованість, прийняли у 2018 році. А порядок її виконання — тільки у 2021-му. Відповідно, з 2018-2021 роки взагалі ніхто нічого не виплачував, всі відмовляли на підставі того, що норма є, а порядку, по якому здійснювалася б ця виплата, немає", — зазначив Фоменко.
"Як результат — на 2021-й рік 11 мільярдів гривень боргу — й це тільки те, що ПФУ обліковує по активних пенсіонерах, які наразі отримують пенсію. Якщо виплата припинена, борг пенсіонера в цю суму не потрапляє, і фактично сума боргу в рази більша".
Михайло пояснює, що будь-яке припинення виплати пенсії — через скасування довідки переселенця чи зміну місця його реєстрації — "коли один пенсійний фонд довго передавав справу в інший" — це невиплачена пенсія, яка переходить у заборгованість.
"А цих пенсіонерів виділили в окрему бюджетну строку. Якщо її не фінансують, то відповідно, борг не виплачується. Тобто порядок є, а гроші на виплату не передбачили взагалі або не в повному обсязі", — розказав юрист.
"Проблема штучна", яка триває дотепер
За даними головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, у 2025 році Уряд спростив порядок отримання пенсій для ВПО, українців за кордоном і на тимчасово окупованих територіях.
"Раніше деякі категорії пенсіонерів, а саме: люди, які отримали довідку ВПО до 24 лютого 2022 року, та громадяни, які виїхали за кордон після цієї дати або проживають на тимчасово окупованих територіях, — мали окремий алгоритм отримання пенсійних виплат. Це ускладнювало отримання коштів. Для врегулювання ситуації Уряд ухвалив зміни", — йдеться у статті.
Зазначається, що за ними:
- скасована прив'язка до "Ощадбанку", як єдиного банку, через який проводилися всі виплати ВПО;
- створені нові дистанційні механізми взаємодії громадянина з державою.
"Для отримання пенсійних виплат громадяни, які тимчасово проживають за кордоном або проживають на ТОТ, мають раз на рік проходити фізичну ідентифікацію. Якщо пенсіонери проживають на ТОТ, вони мають здійснювати мінімум одну фінансову операцію на своєму рахунку кожні шість місяців. Виплата пенсій громадянам на ТОТ та тим, які виїхали з ТОТ, відбувається за умови підтвердження інформації про неодержання пенсії від РФ", — зазначили в управлінні.
За словами юриста Михайла Фоменка, в Порядку також:
- відсутня прив’язка до дати переміщення та поділ на "староокуповані" та "новоокуповані" території.
- скасована прив'язка до довідки переселенця.
Проте для зрівняння у правах усіх пенсіонерів, без прив'язки до певної території, цих кроків недостатньо, наголошує представник правозахисної організації, оскільки вони повністю не розв'язують першопричину проблеми.
Підписуйтесь на наш Telegram канал, щоб знати найважливіші новини першими. Також Ви можете стежити за останніми подіями міста та регіону на нашій сторінці у Facebook.
