Шановні слов’янці!
Сьогодні ми підсумовуємо та аналізуємо результати мого перебування на посаді секретаря міської ради і виконуючого обов'язки Слов'янського міського голови.
Я хочу поділитися з Вами своїми думками про те, що вдалося, що не вийшло і про те, що ще належить зробити.
І пам’ятаймо: відповідальність за долю міста у нас з вами спільна.
Я прийняв місто наприкінці жовтня минулого року, після подій квітня-липня 2014р.
Тоді ми ще не знали, що антитерористична операція на Сході переросте у справжню війну, а нам всім доведеться працювати в умовах неоголошеної, але від того не менш кривавої війни.
Сьогодні на Слов’янщині війни немає. Але лишень людина далека й черства може залишатися осторонь проблем фронту. І в цій справі ми з вами об’єднали свої зусилля – Слов'янська міська рада, волонтери, громадські активісти, молодь, школярі, ми всі разом допомагаємо як армії, так і переселенцям з окупованого Криму та окупованої частини Луганської та Донецької областей.
Саме про те, як нам з вами вдалося витримати такі випробування, а також подолати ці виклики, і йтиметься у моєму звіті.
Тож, яким видався період з листопаду 2014 року по жовтень 2015 року для громади Слов’янська? Які маємо показники, які невикористані резерви, яких допустились прорахунків, які маємо перспективи? Одразу зазначу – говоритимемо відверто.12 квітня 2014 року місто Слов'янськ було захоплено російською диверсійною групою під керівництвом Ігоря Гіркіна.
5 липня 2014 року місто було звільнено збройними силами України і добровольчими батальйонами.
Результати тримісячної окупації міста наступні:
- Згідно інформації Слов'янського МВ УМВС в Донецькій області на території м.Словянська і Слов'янського району зареєстровано 134 загиблих особи, з котрих 96 встановлені, а 38 залишаються невстановленими; 55 осіб, які зникли безвісті, з котрих місцезнаходження 29 осіб встановлено.
- Вимушені покинути місто на період окупації ≈ 70% мешканців.
- Пошкоджено 224 багатоквартирних житлових будинки, 38 з них мали значні руйнування, пошкоджено 1563 будинки приватного сектору, 124 з них зруйновані повністю.
- Пошкоджено 8 котелень, лінії зовнішнього освітлення на 54 вулицях, лінії водопостачання, водовідведення, електропостачання, дороги і тротуари.
- Пошкоджені дошкільні, шкільні навчальні заклади, об'єкти охорони здоров'я.
До відновлення комунікацій міста, дошкільних, шкільних навчальних закладів, об'єктів охорони здоров'я приступила вся країна. Однак гострою проблемою залишався ремонт і відновлення зруйнованого житла.
Окрім проблеми відновлення міста, виникла ще одна гостра проблема – це влада на звільненій від терористів території. Люди чекали, що прийде нове керівництво, й почне суттєву перебудову. Але насправді виходить, що місцеві органи влади продовжують існувати у старому вигляді. І, таким чином, у Слов’янську виникло політичне протистояння між міською радою, виконачими органами та громадськістю.
Протистояння було вичерпано 17 жовтня 2014 р. обранням на посаду секретаря міської ради, депутата міської ради Зонтова Олега В'ячеславовича, який відповідно до законодавства України став виконуючим обов'язки міського голови.
У період з 22 по 27 листопада 2014 року у м.Слов'янську було проведено дослідження Фондом «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» спільно з соціологічною службою Центру Разумкова, в ході якого жителі міста висловили основні побоювання і підкреслили основні проблемні місця.
Таким чином за результатами дослідження: населення Слов'янська має найбільшу потребу в роботі - 21,2%, ремонті житла - 17,8%, а також у порядку в місті, нормалізації роботи міліції -12% і медикаментах - 12%. Найбільш поширеним страхом місцевого населення є відновлення бойових дій в місті - 86%, невиплати зарплат і пенсій- 49%, страх втратити роботу. Проблемами, які потрібно вирішувати в першу чергу, жителі Слов'янська вважають ремонт зруйнованого житла - 70%, відновлення зруйнованої інфраструктури - 40%. Також тільки кожен четвертий житель міста задоволений роботою місцевих органів влади.
З цього видно, з рішенням яких першочергових завдань довелося зіткнутися.
Результати роботи Олега Зонтова з 17 жовтня 2014р. по теперішній час наступні:
1. Працює міська рада (регулярно проводяться сесії міської ради з прийняттям відповідних рішень).
2. Здійснюється координація роботи військових та правоохоронних структур.
Регулярно проводяться планові заходи зі зменшення загроз. Так, для проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій соціального та воєнного характеру в місті створено три автомобільні колони в кількості 56 автобусів. Перевірено та визначено для укриття населення: 25 захисних споруд цивільного захисту на 9650 чоловік; 213 підвальних приміщень багатоповерхових житлових будівель на 34717 чоловік. Проводиться робота з підприємствами міста щодо утворення об’єктових формувань цивільного захисту, які можуть бути залучені для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Створено 122 формування, до яких зараховано 763 особи. Створений і працює під моїм керівництвом оперативний штаб територіальної оборони.
Створюючи багатофункціональну програму «Безпечне місто», частиною якої стало формування єдиної системи відеоспостереження в місті, на сьогоднішній день встановлено відеоспостереження над 15 об'єктами, серед яких в`їзди у місто та центральні перехресття. Обладнано пульт управління системою відеоконтролю в черговій частині Слов’янського МВ ГУМВС України в Донецькій області.
Одночасно з цим, організовано онлайн-відеотрансляцію на офіційному сайті міської ради відеозображення з цих камер, що розташовані у місцях масового скупчення людей.
До кінця року планується встановити ще 15 відеокамер.
3. Проводяться роботи з відновлення багатоквартирного житла.
- В період проведення АТО на території м.Слов’янська у 2014 року значних пошкоджень зазнали 38 житлових будинків, з яких 3 зруйновано повністю (вул.Нарвська, буд.2, буд.6, вул.Донська, буд.6), 2 відомчих житлових будинка (вул.Нарвська, буд. 10, 12).
- У в 2015 року на аварійно-відновлювальні роботи з місцевого бюджету виділено 1050,0 тис. грн..
- За 8 місяців поточного року виконано аварійно-відновлювальні роботи на загальну суму 755,168 тис. грн.
- На даний час аварійно-відновлювальні роботи завершуються на 2 житлових будинках (вул.Леніна, 58, вул.Бульварна,4).
- На аварійно-відновлювальні та ремонтні роботи житлового будинку по вул.Бульварній, буд.4 виділені кошти обласного бюджету у сумі 4074,85 тис.грн. проведені конкурсні закупівлі робіт. Визначений замовник почав роботи.
- За рахунок коштів субвенції з державного бюджету у суммі 446,4 тис.грн. проводяться відновлювальні роботи житлового будинку за адресою: вул. Олімпійська, буд.7, роботи виконані на 70%.
4. Скоординована робота волонтерських та благодійних організацій і фондів.
Частину будинків відновлено завдяки зусиллям волонтерів - вул. Жов. Революції, 21, вул. Нарвська, 4.
Релігійною організацією відновлено житловий будинок по вул. Вільній, 7.
У місті працювали 8 волонтерських організацій, безоплатно жителям і організаціям міста видано 7,5 т бітуму, 20 т цементу, 30 тис.кв.м руберойду, майже 45000 листів шиферу, 31,3 тис.кв м. скла, 3800 кв. м Тарпаулин (високоміцної плівки), засклено 1200 будинків, на 100 будинках відремонтовано покрівлі, відремонтовано дитячий садок "Рушничок", повністю проведені ремонтні роботи ДЮСШ і т.д.
Для координації роботи волонтерських бригад спільно з керівниками комітетів мікрорайонів та представниками міської ради створено ініціативні групи мікрорайонів, які всіляко сприяють проведенню відновлювальних робіт.
При міській раді створено Робочу комісію з питань благодійної допомоги соціально незахищеним громадянам та сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та з питань переселенців з районів проведення антитерористичної операції, до складу якої увійшли представники більшості активних волонтерських організацій. На засіданнях комісії розглядаються питання розподілу гуманітарної допомоги, що надійшла в місто від різних благодійних організацій, колегіально приймаються рішення щодо механізму розподілу гуманітарного вантажу. Координує діяльність Робочої комісії управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради.
Міська рада, проводячи системну інформаційну політику і різні зустрічі з представниками міжнародного співтовариства, зокрема із заступником секретаря ООН Валері Амос, домоглася постійної присутності в нашому регіоні міжнародних благодійних організацій та їх моніторингових місій. Результатом співпраці стали поставки в Слов'янськ непродовольчої допомоги по лінії УВКБ ООН для жителів міста, у яких постраждало житло, і для внутрішньо переміщених осіб.
Реалізовано проект Товариства Червоного Хреста України з поставки лікувальним установам міста сучасного медичного обладнання на суму близько 200 тис. євро. Крім цього, благодійні фонди та інші організації забезпечили лікувальні установи міста медикаментами на суму 312,0 тис. грн. та продуктами харчування на суму 78,0 тис. грн.
Спільними зусиллями в місті працює програма чеського проекту «Людина в біді» з видачі продуктових ваучерів для переселенців, вже видано 4000 ваучерів.
Міжнародні організації «Всесвітня Єврейська допомога» та «Карітас Україна» підключилися до проекту скління вікон об'єктів соціальної сфери та 315 житлових будинків.
Не вдається залучити державні кошти на відбудову приватного сектору, а коштами місцевого бюджету цю проблему не вирішити, але відбудова житла йде завдяки наступним організаціям:
Церква «Добрая весть» та ассоціація «Эммануил» (повне відновлення будинків):
- вул. Тамбовська, 24 під ключ.
- вул. Орденоносців, 18 під ключ.
- вул. Садова, 50 (Селезньовка)
- вул. Нарвська, 42 під ключ.
- вул. Садова, 19 (поновлена покрівля, вікна, стіни та надані матеріали на повне відновлення)
- вул. Вольна 7 кв. 41- відновлено балкон, вікна, під ключ)
- вул. Попова 81, (Семенівка) - під ключ
Люксембурзьким Комітетом Червоного Хреста та Національним Комітетом Червоного Хреста України погоджено список зруйнованих будинків для подальшого їх відновлення
- Вул. Миру, 48
- Вул. Рязанська, 10
- Вул.Орденоносців,14
- Вул. Попова, 22
- Вул. Курчатова, 15
- Вул. Орденоносців, 12
- Вул. Ленінградська, 14
- Вул. Ленінградська, 11
- Вул. Л-Кумача, 87
- Вул. Попова, 99
АДРА «Північний ангел» виконує повне відновлення житла
- Вул. Воронезька, 24
- Вул. Воронезька, 27
- Вул. Попова, 7
- Вул. Лисичанська, 17
Німецьке товариство міжнародного співробітництва «GIZ» спільно з Товариством Червоного Хреста України за підтримки Державної служби з надзвичайних ситуацій України надали гуманітарну допомогу для жителів Донецької області. Значна частина гуманітарного вантажу прибула в наше місто і розподілена згідно з рекомендаціями облдержадміністрації серед соціально незахищених верств населення.
З міського бюджету на матеріальну допомогу виділено 400 000 грн. потерпілим мешканцям приватного сектору.
Місту довелося вирішувати проблему великої кількості вимушених переселенців з місць проведення бойових дій. З 30.01.2015г. в місті організований транзитний пункт для вимушених переселенців.
На даний момент в місті зареєстровано 37375, які переміщені з тимчасово окупованих територій та районів проведення антитерористичної операції. Із них: працездатних – 8409; дітей – 4524 чол.; інвалідів – 2099 чол.; пенсіонерів – 22433 чол. Звернулися за призначенням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщені з тимчасово окупованих територій та районів проведення антитерористичної операції - 11994
Діти влаштовані в дитсадочками та школи.
5. На новому рівні впроваджено публічність міської ради, що забезпечує принципи прозорості, залучає громадян до процесу управлінням містом.
Щодо цього:
- запроваджено публічне обговорення кандидатів на посади в Слов'янській міській раді;
- йде тісна співпраця зі ЗМІ;
- працює громадська рада;
- проводяться громадські слухання з різних питань, наприклад, щодо бюджету міста, призначення керівників, щодо перейменування вулиць і т. п.
В 2015 році розпочато активну фазу проекту “Школа демократичних правил та процедур для органів місцевого самоврядування України”, який проводиться Західноукраїнським ресурсним центром за фінансової підтримки Фонду Демократїї ООН. Одним зі здобутків від участі міської ради у цьому проекті є можливість отримати обладнання для забезпечення онлайн інтернет-трансляції своїх пленарних засідань. Наразі чекаємо поставку обладнання та приїзд відповідних фахівців для монтажу.
Центр надання адміністративних послуг м.Слов'янська (далі ЦНАП) утворився з метою надання адміністративних послуг населенню.
Структура ЦНАП: сектор по роботі зі зверненнями громадян, сектор надання адміністративних послуг.
Кожен із секторів працює відокремлено один від одного, так як кожен працює у своєму законодавчому полі.
Сектором адміністративних послуг для фізичних та юридичних осіб ЦНАП надається 76 адміністративних послуг. Серед них адміністративні послуги суб'єктом надання яких є відділи та управління Слов'янської міської ради такі, як:
- управління архітектури та містобудування,
- відділ обліку та розподілу житлової площі,
- відділ у справах сім'ї, молоді, фізичної культури та спорту,
- відділ раціонального використання земельних ресурсів,
- відділ екології та природних ресурсів,
- управління житлово-комунального господарства,
- організаційний відділ,
- управління комунальної власності,
- управління економічного і соціального розвитку.
На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2014 року за №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг»», наприкінці 2014 року укладено угоду про співробітництво між відділом Держземагенства у м. Слов'янську та Слов'янською міською радою з питань співробітництва у сфері надання адміністративних послуг, а саме:
- надання витягу про нормативно-грошову оцінку землі;
- надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем);
- надання відомостей з державного земельного кадастру у формі довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території).
За період з початку 2015 року сектором надання адміністративних послуг ЦНАП надано 9981 адміністративну послугу, з них:
- 8348 довідок з місця реєстрації до УСЗН, нотаріальної контори, консульства, УПФУ та за місцем вимоги;
- 1633 адміністративні послуги від фізичних та юридичних осіб (1382 отримали позитивну відповідь, 118 негативних, 7 написали відмову від розгляду заяви, 126 справ знаходиться на контролі);
- близько 9000 надано консультацій фізичним та юридичним особам з різних питань, які входять до повноважень Слов'янської міської ради.
Сектором по роботі із зверненнями громадян ЦНАП проводиться робота згідно діючого законодавства про звернення громадян.
З початку 2015 року зареєстровано 2943 звернення, письмово надійшло 2426 звернень, вимушених переселенців 635.
Всього у зверненнях громадян порушено 3273 різних питань. Надано 14500 консультацій.
З початку 2015 року керівними працівниками міської ради проведено
- 91 особистий прийом, на які звернулось 394 громадян;
- 9 виїзних прийомів у мікрорайонах міста, на яких звернулось 40 громадян.
Через офіційну веб-сторінку “Пошта голови” звернулось 69 громадян.
У секторі по роботі із зверненнями громадян щоденно працює “Телефон довіри”, на який звернулось 20 громадян. У разі оперативної необхідності працівники сектору по роботі із зверненнями громадян під час проведення “Телефону довіри” співпрацюють з відділами та управліннями міської ради, іншими установами і організаціями з метою надання ефективної термінової допомоги громадянам.
Реєстрація і облік усіх звернень, що надходять проводяться на реєстраційно-контрольних картках відповідно до вимог Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої Постановою КМУ від 14.04.1997 року за №348 та реєструються в загальній базі даних. За зверненнями громадян керівними працівниками міської ради були надані доручення щодо їх розгляду структурними підрозділами міської ради, підприємствам міста. Виконання всіх доручень контролюється сектором по роботі із зверненнями громадян ЦНАП.
Якщо питання, порушені в одержаному міською радою зверненні, не входить до її повноважень, воно пересилається за належністю відповідному органу у терміни, передбачені ст.7. ЗУ “Про звернення громадян”, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Згідно ч.3 ст.7 Закону України “Про звернення громадян” було направлено 29 звернень іншим уповноваженим органам за належністю.
Згідно рішення виконкому Слов'янської міської ради від 17.12.2014 №510 “Про затвердження Положень про деякі дорадчі органи Слов'янської міської ради з питань розгляду звернень громадян у новій редакції” затверджено Положення проведення “Дня Контролю” результатів розгляду звернень громадян і склад робочої групи. Проведено 7 “Днів контролю”, на яких розглянуто 17 звернень громадян. Всі факти, зазначені у попередніх відповідях виконавців за результатами розгляду звернень, підтвердились під час проведення “Дня контролю”.
Рішенням виконкому від 17.12.2014 за №510 затверджено положення про комісію виконкому Слов'янської міської ради з питань розгляду звернень громадян. Протягом 2015 року на засіданні комісії розглядалися питання:
- про затвердження плану роботи комісії виконкому міської ради з питань розгляду звернень громадян на І півріччя 2015 року;
- про стан виконавчої дисципліни доручень керівних працівників міської ради щодо розгляду звернень громадян структурними підрозділами міської ради, службами міста за 2014 рік;
- про підсумки роботи із зверненнями громадян у виконавчих органах міської ради за 2014 рік;
- про результати перевірок додержання діючого законодавства про звернення громадян у відділах і управліннях міської ради, комунальних підприємствах згідно затвердженого графіку;
- про підсумки роботи із зверненнями громадян, які надійшли до Слов'янської міської ради за І півріччя 2015 року.
Рішенням виконкому від 24.09.2015 за №503 затверджено порядок організації і проведення особистих, виїзних прийомів громадян та телефонного зв'язку “Пряма лінія” з питань, що належать до компетенції Слов'янської міської ради.
В останній час спостерігається стабільна тенденція до збільшення кількості звернень громадян, у зв'язку з тим, що з'явилась ще одна категорія мешканців — вимушені переселенці, які звертаються з питань щодо працевлаштування, оформлення державних соціальних виплат, переоформлення пенсій, направлення на навчання, волонтерської та гуманітарної допомоги.
Общественно-политическая ситуация в Славянске
Религия
Этнополитическая ситуация в Славянске
Экономика
Финансы
Охрана здоровья
Образование
Семья и спорт
Культура
ЖКХ
Экология
Подготовка к отопительному сезону
