Может ли быть введена военно-гражданская администрация в Славянске?
Мы попытались разобраться, в чем суть большого политического кризиса в маленьком Славянске и чем это грозит жителям города.
Спустя почти три месяца после первой сессии нового состава Славянского горсовета в главном органе местного самоуправления наблюдается системный кризис, а интересы Славянской громады остаются за бортом политических баталий – вертикаль исполнительной власти не сформирована, не принят бюджет громады, заседания горсовета проходят натужно и безрезультатно.
Большинство представителей депутатского корпуса упрекают мэра города Вадима Ляха в том, что он самоустранился от выполнения своих прямых обязанностей. И якобы желает сконцентрировать власть в одних руках, единолично управляя городом, при этом не считаясь с депутатами, которых избрал народ и которых большинство. И отчасти это тоже правда. Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении» и его статьям 51 и 54, главными задачами новоизбранного мэра являются подача кандидатур для формирования состава исполкома горсовета, назначения руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов, а также предложение кандидатов на посты старост. За три месяца этого так и не сделано, из-за чего органы местного самоуправления не могут полноценно работать и остаются без секретаря городского совета, исполкома горсовета, руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов.
Вадим Лях пытается перекладывать вину за эти проблемы на депутатов городского совета, и отчасти он прав, с них также не стоит снимать вину и ответственность за происходящее, но страдают от этой конфронтации не городской голова и депутаты, а громада и ее жители.
В конечном итоге это все привело к системному кризису исполнительной власти и блокированию работы горсовета. Депутаты требуют сформировать исполком и назначить секретаря горсовета, отодвигая инициативы мэра в конец повестки заседаний, а мэр Лях, в отместку, блокирует решения депутатского корпуса, накладывая раз за разом свое вето.
Чем грозит такая ситуация для жителей Славянской ОТГ, помимо жизни громады без бюджета и накопления нерешенных проблем? Сложившаяся ситуация создает формальные основания для введения в Славянске военно-гражданской администрации. Согласно Закону Украины «О военно-гражданской администрации» № 141-VII, ВГА образуются в случае необходимости по рекомендации СНБО после подписания соответствующего Указа Президентом Украины в одном или нескольких населенных пунктах, в которых местные советы и/или их исполнительные органы не осуществляют возложенные на них полномочия. Эти нормы Закона четко описывают ситуацию, которую мы наблюдаем в Славянске. И простым росчерком пера Президента управление Славянском теперь может перейти в руки новообразованной военно-гражданской администрации.
К чему приводит правление ВГА можно посмотреть на примере других городов Донбасса – Торецка, Авдеевки, Марьинки и других населенных пунктов, где люди годами живут в режиме военного времени, а проблемы, как жителей громад, так и самих населенных пунктов, не решаются, а только накапливаются, как снежный ком.
Вероятность разворачивания такого сценария уже озвучили представители большинства Славянского горсовета, в лице партий ОПЗЖ, Наш Край, Мира и развития на совместной пресс-конференции, предположив, что Вадим Лях делает это умышленно, и призвали его заняться выполнением своих прямых обязанностей и вернуть работу органа местного самоуправление в русло закона. Депутаты потребовали от мэра Славянска разблокировать работу городского совета, сформировать вертикаль местного самоуправления и подготовить бюджет восстановления Славянска и защиты жителей громады, с учетом сокращения расходов на содержание чиновничьего аппарата мэрии. Со своей стороны, депутаты заверили в своей готовности к конструктивной работе и сотрудничеству.
Это дает хоть какую-то надежду, ведь призрак ВГА подкрался к Славянску достаточно близко – 19 февраля Президент подписал Указ о введении двух таких администраций в Бахмутском районе. Надежда на то, что эпопея с формированием Военно-гражданской администрации в Славянской ОТГ обойдет нас стороной есть, но мы-то с вами уже видели, как молниеносно и непредсказуемо может работать СНБО.
Так что не исключено, что о решении образовать в Славянске военно-гражданскую администрацию, которой, по традиции, будет руководить чиновник из Львова или Ивано-Франковска, могут объявить уже на ближайшем заседании Совета по нацбезопасности.
Кстати, информацию о возможно целенаправленном блокировании работы городского совета со стороны Вадима Ляха подтверждают люди из окружения мэра Славянска. Самое обидное, что в данной ситуации от жителей Славянска почти ничего не зависит – будущее громады сегодня находится в руках политических амбиций руководства города.
“Общественная жизнь”
