Осенью в Украине собираются принять
новый Трудовой кодекс, урезающий права наёмных работников и профсоюзов
Руководитель IT-проектов Егор Горячкин знает о ситуации с правами работников не понаслышке. «Многие программисты оформлены по контрактам как субъекты предпринимательской деятельности и, по сути, являясь наёмными работниками, поставлены в жёсткие контрактные условия. Если такой сотрудник теряет трудоспособность, компания тут же может уволить его без выходного пособия, и при этом будет чиста перед законом», – возмущается айтишник.
Программист Дмитрий Королёв побывал в такой ситуации. «Компания хотела сэкономить на налогах, и я согласился. Были устные договорённости, по которым весь социальный пакет штатного сотрудника для меня сохранялся», – делится опытом собеседник Фокуса. В итоге крайним оказался именно он – работодатель предпочёл не тратиться на обещанные выплаты.
По действующему сейчас законодательству штатные работники более защищены. Но и их положение вскоре может ухудшиться. Украинские политики намерены изменить правила игры на рынке труда: на подходе новый Трудовой кодекс. Его проект был принят с подачи Партии регионов в первом чтении ещё в 2008 г. Тогда за него проголосовали все фракции парламента кроме коммунистов. Спустя два года пришедшие к власти регионалы готовятся окончательно узаконить нововведения.
Проект с сюрпризом
Авторы законопроекта – регионалы Василий Хара, Александр Стоян и Ярослав Сухой – апеллируют к тому, что действующий Кодекс законов о труде был принят ещё в 1971 г. и давно требует замены. «Нынешний КЗоТ остался социалистическим по своей идеологии. В те годы никто и в страшном сне не мог представить, что у нас будут банкротства, слияния, поглощения. Капитализм диктует свои понятия и термины, которые законодательство должно определить», – сказал Фокусу соавтор проекта, председатель Комитета ВР по вопросам труда и социальной политики Василий Хара. По его словам, в основе проекта – компромисс между интересами работодателей и работников.
Независимые профсоюзы согласны с этим, но уточняют, что компромисс этот исключительно за счёт наёмных работников. «Об уступках со стороны нанимателя речь в проекте вообще не идёт», – сетует юрист профсоюза «Защита труда» Виталий Дудин. По его словам, если законопроект примут, продолжительность рабочего дня увеличится, а уволить работника станет намного проще. Ещё одна новинка – намерение узаконить видеонаблюдение за сотрудниками . Работодатель
сможет контролировать не только результат, но и поминутно весь процесс выполнения работы.
Привычная для большинства украинцев 40-часовая рабочая неделя может остаться в прошлом. Формально нововведения должны коснуться предприятий с непрерывным производством, где рабочий день может быть продлён до 12 часов, а продолжительность рабочей недели – до 48 часов. Но дьявол, как обычно, кроется в деталях: в новом кодексе есть положение, которое разрешает продлить рабочий день сверх 12 часов. «Для этого потребуется лишь согласие профсоюза, существующего на предприятии (то есть более зависимого от работодателя. – Фокус), а не того, членом которого является работник», – отметил глава профсоюза «Народная солидарность» Алексей Кляшторный. В такой ситуации работник не сможет рассчитывать на оплату сверхурочных работ, а 12-часовой рабочий день может стать нормой.
«Чтобы этого не произошло, нужно уточнить норму, по которой сверхурочными будут считаться работы сверх 8-часового рабочего дня, а не абстрактной «установленной продолжительности рабочего дня», – настаивает Виталий Дудин из «Защиты труда». При этом он ссылается на опыт некоторых европейских стран, где работники освобождаются от уплаты налогов и имеют право отказаться от выполнения работы, если она не оплачивается.
Работники в ответе
Самую незавидную судьбу новый Трудовой кодекс готовит для тех, кто работает на малых предприятиях (до 20 человек). «Об увольнении можно будет предупреждать за две недели, а не за два месяца, как сейчас», – пояснил Виталий Дудин. Об изменении зарплаты работники мелких фирм смогут узнать только за месяц, а не за два. «Благодаря этому наниматель сможет существенно экономить», – предупреждают эксперты по трудовому праву.
Авторами законопроекта не учтены и замечания Международной организации труда (МОТ), утверждают в профсоюзах. «Теперь работодатель сам определяет вину работника в причинении материального ущерба компании и размер ущерба. Это противоречит базовым основам права, по которому «никто не может быть судьёй в своём собственном деле», – заявляет киевский юрист Юрий Лебедев. По его мнению, работодатель получит возможность налагать любые штрафы.
Соавтор проекта Василий Хара критику противников нового Трудового кодекса отметает с порога: по его словам, утверждения об удлинении рабочего дня – клевета. «Трудовой кодекс не ухудшает положение работников. Максимальная продолжительность ежедневной работы по просуммированному учёту рабочего времени не должна превышать 12 часов, а в неделю – 48 часов», – заявил
Фокусу депутат.
И дивидендов мало
Недовольны проектом ТК не только профсоюзы, но и работодатели. Правда, с других позиций. Они считают его излишне лояльным по отношению к работникам. «Страна до сих пор живёт и работает по кодексу экономики социализма, тогда как экономика у нас давно капиталистическая», – говорит исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко. При этом он перечисляет основные негативные, с точки зрения работодателей, положения проекта: «Мы против участия работников в управлении предприятием. Распределение прибыли и дивидендов, проведение реструктуризации – это дело собственников». Выступают работодатели и против ужесточения санкций за задержку зарплаты, а также не одобряют нормы о сохранении оплачиваемых отпусков по учёбе.
Несмотря на критику со всех сторон, Василий Хара обещает, что проект Трудового кодекса будет вынесен на рассмотрение парламента не позднее сентября-октября. «Это произойдёт, когда коалиция будет готова его принять. Коммунисты точно будут против, но, думаю, что голосов всё равно хватит», – сказал г-н Хара. По его словам, проект поддерживает Федерация профсоюзов Украины (ФПУ), которую, к слову, он же и возглавляет.
Зато независимые профсоюзы настаивают на доработке проекта и предупреждают о массовых протестах в случае невыполнения требований. «Главный принцип этого кодекса: прибыль – собственникам, ответственность и штрафы – работникам. Такое ощущение, что нас хотят вернуть на сто лет назад – во времена мануфактур. В этой ситуации акции протеста – единственный способ заявить о несогласии. Посмотрите на Европу – там социальные протесты и забастовки давно стали частью политической культуры», – рассуждает Виталий Дудин. Он убеждён, что украинцам рано или поздно придётся научиться отстаивать трудовые права.
Пять минусов проекта нового Трудового кодекса
1. Продолжительность рабочего времени
| Действующий КЗОТ |
Проект Трудового кодекса |
| Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю |
Разрешается 12-часовой рабочий день и 48-часовая рабочая неделя |
2. Материальная ответственность
| Действующий КЗОТ |
Проект Трудового кодекса |
| Полную материальную ответственность могут нести только работники занимающие определенную должность |
Материальную ответственность может нести любой работник |
3. Видеонаблюдение
| Действующий КЗОТ |
Проект Трудового кодекса |
| Отсутствуют нормы об использовании техсредств для контроля выполнения работы |
Работодатель может контролировать выполнение работником трудовых обязанностей с использованием техсредств, в том числе видеонаблюдения |
4. Процедура увольнения
| Действующий КЗОТ |
Проект Трудового кодекса |
| Члена профсоюза нельзя уволить без согласия профсоюза |
Допускается увольнения работника, несмотря на мотивированный отказ профкома |
5. Дискриминация по месту работы
| Действующий КЗОТ |
Проект Трудового кодекса |
| Предусматриваются равные права для работников любых предприятий вне зависимости от их размера |
На малых предприятиях режим работы может предусматривать занятость в выходные дни, дни государственных и религиозных праздников без компенсации |
Коментарі