Местные выборы в Украине - 2020. Какие полномочия имеют мэры, депутаты местных советов и сами советы?

Продолжаем делиться с вами интересной и важной информацией накануне дня "Х"

Украинцы 25 октября впервые будут выбирать депутатов в советы всех уровней от общин – депутатов сельских, поселковых, городских советов, а также сельских, поселковых, городских голов. Первые выборы пройдут и в 119 райсоветах, пишет 112.ua.

Также в этот день состоятся очередные выборы, на которых нужно будет отдать свой голос за кандидата в депутаты местного совета и сельского, поселкового, а также городского голову.

Должностей много, и запутаться в них очень легко. Поэтому мы решили разобраться, какие полномочия, права и обязанности у каждого из этих лиц, а также у советов всех уровней. Начнем, пожалуй, с мэра.

Городской голова (мэр)

Это главное должностное лицо территориальной общины города. Избирается путем тайного голосования сроком на пять лет в порядке, определенном законом.

Мэр возглавляет исполнительный комитет соответствующего городского совета и председательствует на ее заседаниях.

Он не может быть депутатом любого совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики из спорта) или предпринимательской деятельностью.

Что касается полномочий городского головы, то он:

- организует работу городского совета и его исполнительного комитета; подписывает принятые ими решения; вносит на рассмотрение совета кадровые предложения; осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета; созывает сессии совета; вносит предложения и формирует повестку дня сессий, а также председательствует на пленарных заседаниях.

- обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении; обнародует утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их выполнении.

- созывает общее собрание граждан по месту жительства; обеспечивает выполнение решений местного референдума, городского совета, его исполнительного комитета.

- является распорядителем бюджетных средств, которые могут использоваться только по назначению, определенному советом.

- представляет совет и его исполком в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, перед гражданами, а также в международных отношениях;

- ведет личный прием граждан; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений; издает распоряжения в пределах своих полномочий.

Ознакомиться с расширенным списком полномочий, за которые мэр несет персональную ответственность, можно по ссылке.

Стоит отметить, что аналогичными полномочиями наделены также сельские и поселковые головы.

В том числе они, как и мэры, являются подотчетными, подконтрольными и ответственными перед территориальной общиной и соответствующим советом (сельский голова – перед сельским советом; поселковый, соответственно, – перед поселковым). Остановимся на них поподробнее.

Городской, поселковый и сельский советы – это

...органы местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления.

И городской, и поселковый, и сельский советы имеют подотчетные им исполнительные органы (комитеты, отделы, управления и др.).

Последние наделены рядом полномочий, например, в сферах управления коммунальной собственностью и регулирования земельных отношений; в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи и др.

В то же время к компетенции городского, поселкового и сельского совета принадлежат следующие вопросы:

- утверждение регламента совета; образование и ликвидация постоянных и других комиссий; образование исполнительного комитета; кадровые вопросы.

- утверждение плана работы совета и заслушивание отчета о его выполнении; заслушивание отчета сельского, поселкового, городского головы о деятельности исполнительных органов совета, в том числе ежегодного отчета; принятие решения о недоверии сельскому, поселковому, городскому голове и решение о досрочном прекращении их полномочий.

- заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнение ими поручений ведомства; рассмотрение запросов депутатов, принятие по ним решений; досрочное прекращение полномочий депутата.

- решение о проведении местного референдума и решений, касающихся его организации и проведения.

- рассмотрение прогноза местного бюджета, его утверждение, внесение изменений в него; утверждение отчета об исполнении соответствующего бюджета; принятие решений о передаче средств из местного бюджета;

- утверждение местных градостроительных программ, генеральных планов застройки, другой градостроительной документации; установление правил по вопросам благоустройства территории, обеспечения в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах.

- установка запрета на продажу пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых субъектами хозяйствования (кроме заведений ресторанного хозяйства) в определенное время суток.

- принятие решений по вопросам борьбы со стихийным бедствием, эпидемиями, эпизоотиями; создание коммунальной аварийно-спасательной службы.

- и другие.

Районный в городе совет

Он также имеет все вышеперечисленные полномочия. Кроме этого, районный в городе совет (в случае его создания), как и сельский, поселковый и городской, может наделять частью своих полномочий органы самоорганизации населения, передавать им соответствующие средства, а также материально-технические и другие ресурсы и осуществлять контроль за их выполнением.

Областные и районные советы

Эти органы местного самоуправления представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов, в пределах полномочий, определенных законодательством, а также полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами.

Кроме этого, областные и районные советы могут принимать решения:

- по вопросам борьбы со стихийным бедствием, эпидемиями, эпизоотиями;

- об отнесении лесов к категории защитности, а также о распределении лесов по лесотаксовым разрядам;

- об осуществлении местных заимствований и предоставления местных гарантий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом.

Депутаты советов всех уровней

Советы всех уровней – сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания), районного, областного – состоят из депутатов, которые избираются жителями соответствующего населенного пункта/района/области.

Депутат представляет интересы всей территориальной общины, несет обязанности перед избирателями, советом и его органами, выполняет их поручения.

Он обязан участвовать в работе сессий совета, заседаний постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.

Депутат имеет право:

- решающего голоса по всем вопросам, которые рассматриваются на сессиях совета, а также на заседаниях постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран;

- обратиться с запросом к руководителям совета и его органов, сельского, поселкового, городского головы, руководителей органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на соответствующей территории, а депутат городского (города областного значения), районного, областного совета – также к председателю местной государственной администрации по вопросам, отнесенным к ведению совета;

- ознакомиться с любыми официальными документами, которые хранятся в соответствующих органах местного самоуправления, и делать выписки, копирование этих документов.

Если в течение года депутат пропустит большую часть пленарных заседаний совета или постоянной комиссии, не будет выполнять без уважительных причин решения и поручения совета, то последний может обратиться к избирателям с предложением об его отзыве.

Депутаты сельского, поселкового, городского, районного в городе советов не могут входить в исполнительный комитет соответствующего совета.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі