Американська розвідувальна спільнота починає огляд після збоїв у розвідці України та Афганістану
Вашингтон (CNN) Розвідувальна спільнота США проводить ретельну внутрішню перевірку того, як вона оцінює бойову міць іноземних збройних сил на тлі посилення тиску з боку ключових законодавців на Капітолійському пагорбі, які стверджують, що чиновники двічі за рік зазнали невдач у двох великих зовнішньополітичних кризах. з якими стикається адміністрація Байдена в Україні та Афганістані.
Комітет Сенату з розвідки у вівторок надіслав секретного листа до Офісу директора національної розвідки, Департаменту оборони та ЦРУ, в якому вказав, що відомства загалом недооцінили, як довго українські військові зможуть відбиватися від російських військ, і переоцінили, як довго. Афганські бойовики встояли проти Талібану минулого літа після виведення США з країни, повідомили CNN кілька джерел, знайомих з цим питанням. Вони поставили під сумнів методологію, яка лежить в основі оцінок розвідувального співтовариства, і основні припущення, що стоять за ними, сказали джерела.
CNN дізнався, що одна менша розвідувальна служба Держдепу більш точно оцінила здатність українських військових протистояти Росії. Але хоча цю оцінку поділили в уряді США, вона не перекреслила прогнози ширшої розвідувальної спільноти.
Критики стверджують, що США могли б почати озброювати Україну швидше і важчим озброєнням, якби розвідувальна спільнота оцінила, що у неї є шанс на воювати з російською армією. У дні, що передували війні, розвідувальна спільнота повідомила політикам, що Київ, ймовірно, впаде через три-чотири дні після російського вторгнення.
«Я думаю, що була важлива проблема, яку ми пропустили, яка мала значний вплив на те, як це розгорталося. І якби ми краще впоралися з прогнозом, ми могли б зробити більше, щоб допомогти українцям раніше», – сенатор Ангус Кінг , незалежний від штату Мен, сказав під час напруженого обміну думками з вищим чиновником оборонної розвідки на публічних слуханнях у вівторок.
Взявши разом, огляд і поштовх з Капітолійського пагорба свідчать про широке визнання в уряді США того, що розвідувальна спільнота має переоцінити, як вона оцінює силу збройних сил іншої країни, і підкреслити, наскільки високі ставки, коли чиновники не враховують ціль.
«У цьому випадку, коли ви робите оцінку більш-менш у сьогоденні чогось, що виявилося досить різко неправильним, — це вагомий привід зробити серйозну посмертну експертизу», — сказав Грег Тревертон, колишній голова Національної ради. Рада з розвідки при президенті Бараку Обамі.
В Україні чиновники загалом вважають, що розвідувальне співтовариство надало надто великої ваги звичайним військовим перевагам Росії і не врахувало, наскільки важливою буде воля України до боротьби для конфлікту.
Лише одне розвідувальне агентство, схоже, точно передбачило, що український опір буде набагато ефективнішим, ніж більшість вважає, повідомили CNN кілька людей, знайомих з оцінками: відділ розвідки Держдепартаменту, Бюро розвідки та досліджень. Управління розвідки Департаменту також було головною незгодою в 2002 році, коли більшість розвідувальних агенцій США помилково оцінили, що Ірак володів зброєю масового знищення до війни в Іраку 2003 року, що широко розглядалося як катастрофічна зовнішньополітична помилка.
Високопоставлений чиновник Держдепартаменту сказав CNN, що одним із інструментів, що стимулюють високу довіру департаменту до української кампанії опору, є базові опитування громадської думки: аналітики переглянули постійний потік громадських опитувань, зокрема зі Східної України, протягом осені 2021 року та в 2022 році, який показав зростання. антиросійські настрої, сказав чиновник, і зростаюча готовність українців до збройної боротьби.
Тим часом інші розвідувальні служби зосередилися на тому, наскільки сильно Україна була перевершена російськими військовими. На папері Росія мала переважну перевагу в плані озброєння, техніки та живої сили.
Здається, ніхто не очікував, наскільки погано Росія проведе їхню початкову кампанію. Попри те, що розвідувальний підрозділ Держдепартаменту був більш оптимістичним щодо ефективності України, він також переоцінив військовий потенціал Росії, сказав чиновник. Під час публічних слухань у вівторок генерал-лейтенант Управління оборонної розвідки Скотт Бер’єр заявив, що двомісячний конфлікт зараз перебуває у «трохи глухому куті».
Розвідувальне співтовариство широко оцінили за точність уявлення про російське планування, яке призвело до вторгнення. Але його здатність передбачати непізнане – у цьому випадку, як розгортатиметься війна, коли російські та українські війська почнуть воювати – історично була плямистою. За словами колишніх чиновників, так звана «воля до боротьби» є одним з найважчих нематеріальних об’єктів, які розвідка може передбачити, і вона неодноразово зазнавала невдачі: у В’єтнамі, в Іраку, а тепер – в Афганістані та Україні.
Огляд розвідувального співтовариства, який передував листу від комітету Сенату, використовує Україну та Афганістан як приклади, щоб спробувати краще зрозуміти, які показники мають використовувати чиновники, щоб передбачити, наскільки успішними будуть іноземні військові, зіткнувшись з вогнем противника.
«Я б сказала, що це поєднання волі до боротьби та спроможності», – сказала директор національної розвідки Авріл Хейнс під час публічних слухань у вівторок. «Обидва з них є питаннями, які... досить складні для ефективного аналізу, і ми розглядаємо різні методології для цього».
Як вони помилилися
Співробітники розвідки захищали свою роботу напередодні війни в Україні, стверджуючи, що більшість їхніх прогнозів були точними і що оцінка того, що українські військові впадуть, а Київ впаде до Росії протягом кількох днів, була виправданою на основі інформація, доступна Сполученим Штатам на той час, – насамперед дані про кількість живої сили та техніки, якою володіють як військові, так і роки вивчення російської військової доктрини.
Росія здивувала багатьох американських чиновників, ігноруючи їхню власну військову доктрину, ідучи масивною колоною на Київ, не пом’якшивши місто потужними авіаударами. Це був непередбачуваний вихідний крок, який високопоставлені співробітники розвідки публічно пояснили, частково, помилковою вірою Росії в те, що місцеве населення розглядатиме її як визволителю.
Бер’єр, голова Агентства оборонної розвідки, сказав законодавцям, що оскільки росіяни масово перевершили українців на початку конфлікту, «старші аналітики вважали, що це не буде дуже добре через низку факторів. Але ніколи не було оцінки розвідувальної спільноти, яка б казала, що українцям не вистачає волі воювати».
«Так, але вони також не оцінювали, — відповів Кінг. «Оцінка полягала в тому, що Україна буде переповнена за кілька тижнів. Це було дуже неправильно».
Більш оптимістична оцінка спроможностей України Держдепартаментом була поділена в уряді США, сказав високопоставлений чиновник. І, незважаючи на його відносно неясність і розмір порівняно з ЦРУ, DIA та іншими більш відомими розвідувальними агентствами, Бюро розвідки та досліджень часто перевершує свою вагу в міжвідомчих дискусіях, кажуть нинішні та колишні чиновники.
«На них звертають увагу, тому що вони хороші, і вони схильні бути протилежними, що також добре», – сказав Тревертон. «Часто вони протилежні й правильні».
Але те, що адміністрація отримує дану оцінку, не означає, що вона буде діяти відповідно до неї.
У випадку з Афганістаном деякі розвідувальні дані вважали, що підтримуваний США уряд у Кабулі зможе протистояти Талібану щонайменше рік, достатньо довго, щоб США завершили свій виведення та евакуацію. Але оцінки в розвідувальній спільноті різнилися, навіть деякі публічні звіти Міністерства оборони натякали на те, що підтримувані США афганські військові навряд чи будуть довго триматися разом перед обличчям нападу талібів, і швидко стало зрозуміло, що адміністрація Байдена покладалася на неправильні оцінки бойової сили. Після того, як таліби захопили Кабул, президент Джо Байден скріпив поразку частково розпадом афганських військових – «іноді не намагаючись воювати».
Адміністрація пообіцяла вивести Сполучені Штати з Афганістану, і неясно, чи краща оцінка боєздатності афганської армії змусила б адміністрацію Байдена прийняти кардинально інші політичні рішення. Але деякі критики на Капітолійському пагорбі та інших місцях стверджують, що кращі прогнози про те, як швидко Талібан переможе підтримуваних США афганських військових, могли б дозволити адміністрації спроектувати менш хаотичний остаточний відхід. Насправді, американська аудиторія була шокована зображеннями відчайдушних афганців, які висять за межами літаків C-17, що вилітають, і загибеллю 13 американських військовослужбовців під час теракту терориста ІДІЛ в аеропорту.
Людський фактор
Нинішні та колишні чиновники розвідки визнають, що лише врахування військових «спроможностей» залишає поза увагою людські фактори, які можуть виявитися вирішальними. Оцінка волі населення до боротьби - це мистецтво, а не наука, яка суперечить суто аналізу на основі даних, сказав високопоставлений чиновник Держдепартаменту. Але, за словами чиновника, це ключовий елемент для визначення того, наскільки успішним буде військовий у бою.
«Основна проблема полягає в тому, що ви можете побачити, на що ви можете розрахувати: щоб ви щось знаєте про озброєння, яке вони мають, і, можливо, ви можете побачити щось про підготовку, яку вони мають», – сказав Тревертон.
«Але все, що має значення, нематеріальне», — сказав він. «Ти просто не знаєш, наскільки вони хороші і наскільки вони готові битися. Я ніколи не бачив, щоб у нас був хороший метод для цього».
Насправді, це зосередженість на більш м’яких політичних індикаторах, які, можливо, дозволили Держдепартаменту дійти більш точного висновку в Україні, що Міністерство оборони, орієнтоване на військову діяльність, або ширша розвідувальна спільнота, Тревертон, чиновник Держдепартаменту та інші джерела запропонував.
"IC робить оцінки на основі того, що збирає. Міністерство оборони робить оцінки на основі того, що йому відомо про військових. Але в штаті є люди, які провели цілу кар'єру на місцях, розгортаючи дипломатичні відносини, і тому вони розуміють менталітет людей і культуру », – повідомило джерело, знайоме з оцінками.
«Це має значення, коли справа доходить до оцінки опору».
Представник Держдепартаменту сказав, що департамент має хороші можливості для аналізу «воли до боротьби», враховуючи притаманний йому акцент на культурному та історичному контексті.
Воєнний обмін між Кінгом і Берр’єром натякнув на глибоке занепокоєння законодавців, що розвідці США не вистачає цих ключових людських показників.
«Все, що я кажу, це те, що розвідувальна спільнота повинна мати можливість краще працювати з цього питання», — сказав Кінг.
"Я думаю, що розвідувальна спільнота чудово попрацювала з цього питання, сенаторе. Ми будемо...", - відповів Бер'єр.
— обірвав його Кінг підвищеним голосом.
«Генерал, як ви можете сказати, що коли нам прямо сказали, що Київ впаде через три дні, а Україна – за два тижні? Ви мені кажете, що це була точна розвідка?»
Підписуйтесь на наш Telegram канал, щоб знати найважливіші новини першими. Також Ви можете стежити за останніми подіями міста та регіону на нашій сторінці у Facebook.
